Role a povinnosti technického dozoru při kontrole staveb
Oprávnění kontrolovat předmět díla na určitém stupni jeho provádění je zakotveno v obchodním zákoníku. Zhotoviteli z toho vyplývá povinnost včas pozvat objednatele k provedení kontroly zhotovovaného díla. Kontrola provádění stavby jako kontrola předmětu plnění by měla být nezbytným ujednáním smlouvy o dílo uzavřené na provedení stavby (nebo jejich změn). V procesu realizace stavby je zajišťována kontrola provádění stavby stavebníkem (objednatelem), pokud má v této činnosti odborně způsobilé zaměstnance, nebo třetí stranou, tj. formou výkonu technického dozoru, který je vykonáván pro stavebníka (objednatele).
Součinnost technického dozoru (TD) a jeho zapojení do kontroly přípravy stavby by měly být patrné již v přípravné fázi realizace díla a měly by dále pokračovat vlastním výkonem technického dozoru během provádění stavby; významná je také činnost TD při dokončení a uvádění stavby do užívání (provozu).
Výkon technického dozoru stavebníka zahrnuje tyto základní úkony při kontrole provádění stavby:
- seznámení se s podklady, podle kterých se zajišťuje provádění stavby, zejména s projektovou dokumentací, obsahem smlouvy o dílo, podmínkami stavebního povolení a dalšími rozhodnutími a opatřeními stavebního orgánu, případně s dalšími dokumenty a požadavky předanými stavebníkem (objednatelem);
- zajištění odborných konzultací, účast na jednáních, poradenská a technická pomoc v průběhu přípravy a provádění stavebních prací;
- dohled na dodržování dohodnutých podmínek během realizace stavebních prací;
- předání staveniště zhotoviteli, zaznamenání do stavebního deníku (protokol o předání staveniště);
- zajištění předání pevných výškových a směrových bodů pro vytyčení stavby;
- kontrola dodržování technologických postupů zhotovitelem, technických předpisů a norem;
- kontrola konstrukčních prvků a částí díla, které budou v dalším postupu zakryty nebo se stanou nepřístupnými;
- kontrola vytyčení hlavních směrů stavebních konstrukcí, výškového a směrového vytyčení a umístění stavby;
- přejímka provedených prací;
- organizace kontrolních dnů na stavbě a účast na jejich jednáních během realizace stavby, pořizování zápisů z jednání, související administrativní práce;
- kontrola věcné správnosti, cenové přesnosti a úplnosti oceňovacích podkladů a faktur, jejich posouzení v souladu s podmínkami uvedenými ve smlouvě o dílo;
- spolupráce s projektantem při zajišťování souladu realizovaného díla s projektovou dokumentací;
- spolupráce s projektantem a zhotovitelem při provádění nebo navrhování opatření k odstranění případných vad projektové dokumentace;
- účast při provádění předepsaných zkoušek, které provádí zhotovitel, kontrola výsledků zkoušek a dokladů prokazujících kvalitu prováděných prací a dodávek (atestace, protokoly, certifikáty, prohlášení o shodě výrobků apod.);
- pravidelná kontrola vedení stavebního deníku (obvykle jednou až dvakrát týdně, u větších staveb denně), přičemž technický dozor investora (TDI) potvrzuje zápisy zhotovitele svým podpisem, připojuje své vyjádření nebo provádí vlastní zápis ke kontrolované části stavby či konstrukce a vyjadřuje souhlas nebo nesouhlas s pokračováním prací, přičemž vytrženou kopii stavebního deníku ukládá až do dokončení a předání stavby;
- k podstatným zápisům zhotovitele ve stavebním deníku, jež mohou ovlivnit cenu díla, rozsah prací či termíny, se technický dozor většinou vyjadřuje po předchozím projednání se stavebníkem (objednatelem);
- kontrola postupu prací a dodržování termínů podle časového plánu výstavby a ujednání smlouvy o dílo;
- pravidelné pořizování fotodokumentace postupu prací;
- účast na kontrolních prohlídkách stavby prováděných stavebním úřadem, je-li jeho přítomnost požadována (včetně závěrečné kontrolní prohlídky);
- spolupráce při přípravě díla k předání a převzetí, účast na jednáních o předání a převzetí díla nebo jeho částí;
- kontrola odstraňování vad a nedodělků zjištěných při přebírání díla ve sjednaných termínech;
- kontrola vyklizení staveniště zhotovitelem ve stanovených termínech;
- spolupráce při uvádění stavby do užívání (provozu);
- spolupráce se stavebníkem po dokončení stavby.
Osoba vykonávající technický dozor stavebníka by měla při výkonu své činnosti dodržovat následující základní povinnosti, které by měly být zakotveny ve smlouvě se stavebníkem:
- a) postupovat při zařizování záležitostí s odbornou péčí dle pokynů stavebníka a v souladu s jeho zájmy, které zná nebo musí znát a s nimiž byla seznámena;
- b) oznamovat stavebníkovi bezodkladně všechny okolnosti, které zjistila při zařizování záležitostí a mohou mít vliv na jeho pokyny;
- c) upozornit stavebníka na nevhodnost jeho pokynů;
- d) zařizovat záležitosti osobně nebo prostřednictvím svých spolupracovníků, kteří mají plnou moc k výkonu technického dozoru stavebníka;
- e) zařizovat záležitosti v souladu s předanými podklady a písemnými pokyny stavebníka;
- f) pravidelně předkládat písemné informace o postupu a kontrole prací, zpravidla jednou týdně ve formě zápisů z kontrolních dnů, a neprodleně informovat stavebníka o všech zjištěných podstatných skutečnostech;
- g) vykonávat technický dozor ve shodě s příslušnou smlouvou;
- h) zdržet se jednání, která by mohla přímo nebo nepřímo ohrozit zájmy stavebníka;
- i) zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které jsou předmětem státního, služebního, lékařského, obchodního nebo jiného tajemství, pokud se s nimi při výkonu činnosti a dle rozsahu pověření setká;
- j) postupovat v souladu s Profesním a etickým řádem ČKAIT;
- k) neprodleně projednat se stavebníkem případy, kdy se jeho povinnosti jako autorizované osoby dostanou do rozporu s obchodními zájmy stavebníka.
Pro kontrolu provádění stavby používá technický dozor stavebníka kontrolní listy, kam zapisuje svá kontrolní zjištění v jednotlivých fázích realizace díla podle plnění požadavků obecně závazných předpisů a technických norem. Při kontrole stavby uděluje TD zhotoviteli souhlas s pokračováním prací. Tento souhlas je zvláště nezbytný v případech, kdy kontrolovaná část díla bude v dalším postupu prací zakryta nebo se stane nepřístupnou (např. přejímka armatur před betonáží konstrukcí, kontrola skladby podlah včetně uložení izolací apod.).
Technický dozor stavebníka se provádí buď formou trvalého dozoru (tj. denně, obvykle po celou pracovní dobu zhotovitele), nebo formou občasného dozoru (v časech stanovených ve smlouvě a dále k přejímce jednotlivých částí a konstrukcí nebo kontrole postupu prací, v závislosti na druhu, rozsahu a složitosti prací prováděných na stavbě).
Při uzavírání smlouvy o dílo by stavebník jako objednatel měl pamatovat na ustanovení týkající se kontroly díla. Jedním z klíčových smluvních ujednání by měla být povinnost zhotovitele umožnit bezpečný přístup na stavbu/staveniště oprávněným osobám objednatele a zajistit jim možnost provádět kontrolu během prací. V praxi to znamená například zajistit přístup do vyšších podlaží v souladu s platnými předpisy, pokud není ještě dokončeno schodiště, které by bylo běžně pro tento účel využitelné. Dále je třeba zakotvit povinnost zhotovitele písemně vyzvat objednatele ke kontrole prací a konstrukcí, jež budou v dalším postupu výstavby zakryty nebo se stanou nepřístupnými, aby se předešlo nevratným škodám. Součástí je určení lhůty, do kdy objednatel zajistí nebo se sám zúčastní této kontroly. Pokud zhotovitel tuto povinnost nesplní, je povinen umožnit objednateli dodatečné provedení kontroly.
Dalším důležitým smluvním ujednáním týkajícím se kontroly stavby by měla být možnost, že pokud stavebník (objednatel) během kontroly v průběhu realizace zjistí, že práce nejsou prováděny v souladu se smlouvou, projektovou dokumentací apod., musí zhotovitel na své náklady tyto práce odstranit a nahradit pracemi bezvadnými. Zabudované výrobky, které neodpovídají smluvním ujednáním, parametrům projektové dokumentace nebo nevyhoví zkouškám, musí být na žádost objednatele a ve sjednané lhůtě odstraněny a nahrazeny výrobky bezvadnými, vyhovujícími požadavkům projektové dokumentace a právním předpisům (včetně stavebního zákona a zákona o technických požadavcích na výrobky). Pokud zhotovitel tak neučiní ve stanovené lhůtě, zajistí odstranění těchto výrobků objednatel na náklady zhotovitele.
Zhotovitel by měl rovněž dostatečně včas oznámit objednateli termíny provádění zkoušek, prohlídek a revizí během realizace stavby.
