Název článku:
Finanční hospodaření samosprávných krajů
Obsah článku:
Ekonomika samosprávných krajů se zabývá hospodařením samostatných územních celků, jejich financováním, orgány a ekonomickými procesy.
Region
Ekonomický rozvoj se soustřeďuje a realizuje v určitém čase a prostoru, který jej formuje, přičemž toto formování vychází ze specifických podmínek a vlastností daného prostoru, jimiž se odlišuje od svého okolí. Pro takto definovaný prostor se všeobecně ustálil pojem region.
Regionální rozvoj lze definovat jako trvalý růst hospodářského a sociálního potenciálu regionu, což zvyšuje jeho ekonomickou úroveň, výkonnost, konkurenceschopnost a životní úroveň obyvatel. Tím přispívá region k hospodářskému a sociálnímu rozvoji země. Podle zákona č. 503/2001 Sb. o podpoře regionálního rozvoje je region územně vymezený prostor pro tvorbu a realizaci regionální a strukturální politiky na úrovni druhého nebo třetího stupně podle klasifikace statistických územních jednotek.
Viliam Lauko definuje region jako složitý dynamický prostorový systém, který vznikl na zemském povrchu na základě interakce přírodních a socioekonomických jevů. (Bašovský, Lauko, 1990)
Jaromír Demek definuje region jako část krajinné sféry – určité území, které se souborem vlastností, stavů a jevů odlišuje od sousedních oblastí, přičemž tato jednota je objektivní podmínkou a zákonitým výsledkem vývoje daného území. (Demek, 1987)
Obce a města
Obec je samostatný územní samosprávný a správní celek České republiky. Orgány obce tvoří obecní zastupitelstvo a starosta obce. Financování obce probíhá prostřednictvím vlastních příjmů, státních dotací nebo jiných zdrojů. Město je hospodářským, administrativním a kulturním centrem, centrem cestovního ruchu nebo lázeňským místem. Zajišťuje služby i pro obyvatele okolních obcí, disponuje dopravním spojením s okolními obcemi, má alespoň části území městský charakter zástavby a jeho počet obyvatel je minimálně 5000.
Samosprávný kraj
Vyšší územní celek (VÚC) je samosprávný kraj. Samosprávný kraj je samostatný územní samosprávný a správní celek České republiky. Je právnickou osobou, která hospodaří s vlastním majetkem a vlastními příjmy, zabezpečuje a chrání práva a zájmy svých obyvatel. Má své symboly (erb, vlajku, pečeť). Financování samosprávného kraje se realizuje především z vlastních příjmů a státních dotací. Rozpočet se sestavuje na období jednoho roku.
Belajová a Fáziková uvádějí, že z pohledu regionální ekonomiky je region prostorovým podsystémem země, který charakterizuje určitá prostorová struktura a úroveň ekonomického a sociálního rozvoje. Je tedy nejen prostorovou, ale i ekonomickou a sociální jednotkou. Ekonomické vědy proto chápou region jako území, v němž funguje určitý princip uspořádání vzájemných aktivit a vazeb mezi ekonomickými jednotkami (firmami), lidským a přírodním potenciálem i infrastrukturou. (Belajová, A., Fáziková, M., 2005)
Liptáková definuje pojem region jako prostor, v němž se ve vzájemné funkční návaznosti uskutečňují ekonomické a sociální činnosti respektující specifické přírodní a demografické podmínky. Jde o prostor, v němž v rámci cílů strategie a politiky regionálního rozvoje vznikají a nadále se rozvíjejí vyvážené hospodářské a sociální vztahy s cílem využít místní zdroje, lidský a ekonomický potenciál. (Liptáková, 2008)
Sdružení obcí
Sdružení obcí (sdružení měst a obcí) je právnickou osobou vznikající dnem registrace na krajském úřadě. Předmětem činnosti sdružení obcí je oblast sociálních věcí, péče o životní prostředí, místní dopravy, cestovního ruchu, školství nebo kultury.
Regionální politika
Konečným cílem regionální politiky je vytvoření podmínek pro rovnoměrné osídlení jednotlivých regionů a rovnoměrný rozvoj ekonomických aktivit v méně rozvinutých oblastech. Při financování těchto aktivit vychází regionální politika z následujících základních principů:
- princip koncentrace – prostředky jsou soustřeďovány do regionů s největšími problémy,
- princip partnerství – navázání úzké spolupráce mezi orgány na všech úrovních, které společně rozhodují o umístění finančních prostředků z fondů,
- princip programování – prostředky jsou programově vynakládány na dlouhodobé a vícedisciplinární programy,
- princip solidarity – vyspělé země podporují zvýšení životní úrovně méně rozvinutých zemí pomocí společného rozpočtu,
- princip adicionality – prostředky z fondů mají pouze doplňovat investice vkládané jednotlivými členskými státy,
- princip monitorování a vyhodnocování – před schválením konkrétního projektu
- musí být vyhodnoceny jeho důsledky,
- princip subsidiarity – jedná se o nutnost realizovat jednotlivé projekty na co nejnižší možné úrovni rozhodování.
