Úvěrové programy EU

Evropská komise je na základě Smlouvy o EU oprávněna jménem EU získávat půjčky na mezinárodních kapitálových trzích. EU umístila nesplacené dluhopisy v objemu přibližně 57 miliard eur, přičemž její likvidní výnosovou křivku tvoří 19 referenčních emisí, které mají hodnotu více než 1 miliardu eur se splatností do roku 2042. V současnosti má EU 3 úvěrové programy, které jsou financovány prostřednictvím těchto dluhopisů emitovaných na kapitálových trzích, a to:

• V rámci Evropského stabilizačního mechanismu (EFSM) se poskytuje pomoc kterémukoli členskému státu EU až do výše 60 mld. eur. Byl aktivován ve prospěch Irska v hodnotě do 22,5 mld. eur a Portugalska v hodnotě do 26 mld. eur.
• Program platební bilance (BOP) poskytuje pomoc členským státům, které nejsou součástí eurozóny, až do výše 50 mld. eur,
• Makrofinanční pomoc (MFA) je druh finanční pomoci, kterou EU poskytuje partnerským zemím, dosud nesplacená v hodnotě 1,1 mld. eur v dluhopisech.

Evropská komise řídí balík seskupených dvoustranných půjček členských států eurozóny ve prospěch Řecka, tento balík původně činil celkovou částku 80 mld. eur, která byla nakonec snížena na 52,9 mld. eur.

Program CIP

Jedná se o rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace, který se zaměřuje především na malé a střední podniky (MSP), podporuje aktivity v oblasti inovací (včetně ekologických inovací), umožňuje lepší přístup k financím a poskytuje služby podpory podnikání v regionech.

Program podporuje lepší přijímání a využívání informačních a komunikačních technologií (IKT) a pomáhá rozvíjet informační společnost. Prosazuje širší využívání energie z obnovitelných zdrojů a energetickou efektivitu. V letech 2007 až 2013 byl program CIP realizován s celkovým rozpočtem 3,621 miliardy eur. Program se dělí na 3 operační programy. Má konkrétní cíle, které přispívají ke konkurenceschopnosti podniků a jejich inovačním možnostem v konkrétních oblastech, jako jsou IKT nebo trvale udržitelná energie:

• Program pro inovace a podnikání (EIP),
• Program podpory politik v oblasti informačních a komunikačních technologií (ICT-PSP),
• Program Inteligentní energie – Evropa (IEE). (http://ec.europa.eu/cip/index_sk.htm)

Prostřednictvím tohoto rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) podporuje EU inovační potenciál a konkurenceschopnost evropských firem, zejména se zaměřením na MSP.

Cílem je především podpořit konkurenceschopnost evropských firem, zaměřuje se na MSP, podporuje inovační aktivity včetně ekoinovací, lepší přístup ke službám podnikatelům i k financování.

Podporuje přejímání a využívání informačních a komunikačních technologií v podnikání i rozvoj využívání zdrojů energie a energetické efektivity.

Prvním operačním programem CIP je Program pro podniky a inovace (EIP). Cílem tohoto programu je v první řadě podpora inovací a MSP v EU, tento operační program obsahuje několik nástrojů:

• Přístup MSP k financím prostřednictvím „finančních nástrojů EU“, které jsou určeny hlavně pro firmy v různých fázích životního cyklu od podnikatelských ideí, přes začínající firmy, expanzi až po zajištění trvalé udržitelnosti. Program podporuje investice do technologického rozvoje, inovací (včetně samozřejmě ekoinovací), transfer technologií, nebo i přeshraniční expanzi podnikatelských aktivit. Řídí je Evropský investiční fond ve spolupráci s finančními institucemi. (http://www.eif.europa.eu/)
• Enterprise Europe Network je evropská síť center podnikatelských a inovačních služeb – jde o síť center, která poskytují integrované podnikatelské a inovační služby, podnikatelům pomáhají zvyšovat konkurenceschopnost, navazovat partnerství, využívat inovace a další. Informace dostupné na http://www.enterprise-europe-network.sk/.
• Podpora iniciativ pro posílení podnikání a inovací, určená pro vytváření nadnárodních sítí inovativních firem a jiných aktérů inovačního procesu (univerzity, výzkumné ústavy a další), včetně srovnání a výměny zkušeností.
• Ekoinovace – podpora inovativních produktů, služeb a procesů, které snižují environmentální dopady, zabraňují znečištění nebo zajišťují efektivnější a udržitelnější využívání přírodních zdrojů,
• Podpora tvorby politik je organizování konferencí a akcí pro výměnu zkušeností, informování rozhodovacích orgánů, vytváření návrhů sloužících k tvorbě politik, podporujících koherenci a spolupráci mezi členskými státy, program podporuje analýzy trendů a vývoje v vybraných sektorech na evropském a globálním trhu.

Specifické nástroje, které budou v daném roce podporovány, obsahuje pracovní program EIP, který vydává na začátku roku Evropská komise (http://www.enterprise-europe-network.sk/).

Druhým operačním programem CIP je Program podpory informačních a komunikačních technologií (ICT-PSP). Cílem tohoto programu je podpora inovací a konkurenceschopnosti prostřednictvím intenzivnějšího využívání informačních a komunikačních technologií (IKT) občany, podnikateli a vládami, zejména MSP. Program umožňuje rozvoj nových trhů pro inovativní IKT řešení, hlavně v oblastech veřejného zájmu, vytváří nové podnikatelské příležitosti pro inovativní MSP. Specifická témata pro každý rok stanovuje Komise. Přehled naleznete na http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/about/themes/index_en.htm.

Třetím operačním programem je Inteligentní energie – Evropa (IEE), který financuje aktivity zlepšující efektivitu trhů při zvyšování energetické efektivity a podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie, zaměřuje se na tři základní oblasti:

• Podpora nových obnovitelných zdrojů energie a energetická diverzifikace,
• Posílení energetické efektivity a racionální využívání přírodních zdrojů,
• Podpora energetické efektivity a nových zdrojů v dopravě.

Specifická témata pro každý rok zveřejňuje Evropská komise na http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html. (http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html)

Programu CIP se mohou účastnit právnické osoby z členských zemí EU a některých nečlenských zemí:

• EIP: země EU + Norsko, Island, Lichtenštejnsko, Chorvatsko, Makedonie, Černá Hora, probíhají jednání o účasti Turecka, Izraele, Albánie a Srbska,
• ICT-PSP: země EU + Norsko, Island, Lichtenštejnsko, Chorvatsko, probíhají jednání o účasti Turecka a Izraele,
• IEE: země EU + Norsko, Island, Lichtenštejnsko, Chorvatsko.

Výzvy nejsou stanoveny na konkrétní data, každý operační program má vlastní pracovní program a výzvy jsou zveřejňovány na internetových stránkách:

• EIP – granty: http://ec.europa.eu/enterprise/funding/index.htm
• EIP – tendry: http://ec.europa.eu/enterprise/calls/calls.html
• ICT-PSP výzvy: http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/participating/calls/index_en.htm
• IEE výzvy: http://ec.europa.eu/energy/intelligent/call_for_proposals/index_en.htm
• IEE tendry: http://ec.europa.eu/energy/intelligent/tender/index_en.htm (http://www.een.sk/?services_17/1029)

Program COSME

Evropský program pro konkurenceschopnost malých a středních podniků COSME má pro období 2014-2020 rozpočet 2,3 miliardy eur. Cílem programu je zvýšit přístup MSP k finančním zdrojům, zejména podporovat podnikatele, jejich internacionalizaci a zlepšování podnikatelského prostředí.

Evropská komise předložila návrh desetileté strategie Evropa 2020 na podporu inteligentního, inkluzivního a udržitelného růstu. V roce 2011 Komise zveřejnila návrh víceletého finančního rámce pro rozpočet 2014-2020. Evropská rada jej schválila v únoru 2013 a Evropský parlament rozpočet na toto období přijal v listopadu 2013. Evropský parlament schválil programy Horizont 2020 a COSME. Dne 22. července 2014 byla podepsána dohoda mezi Evropskou komisí a Evropským investičním fondem, která vytvořila předpoklady pro dluhové a kapitálové nástroje financování MSP, což umožňuje přístup k 25 miliardám eur v rámci programu COSME. Dne 29. října 2014 Komise přijala nový pracovní program COSME na rok 2015.

V roce 2010 EU přijala desetiletou hospodářskou strategii Evropa 2020 s měřitelnými cíli na toto období, k nimž má přispět i finanční rámec rozpočtu na období 2014-2020. Program pro MSP COSME je zaměřen na konkurenceschopnost s rozpočtem 2,3 miliardy eur, úzce souvisí s výzkumným programem Horizon 2020, které nahrazuje program pro konkurenceschopnost a inovace CIP (2007–2013). Multiplikační efekt finančních nástrojů CIP dosáhl poměru 1:30, což znamená, že jedno euro z evropského rozpočtu přispělo k 30 eurům dodatečných úvěrů pro MSP. Podle údajů z roku 2012 získalo celkem 13,4 miliardy eur úvěrů 220 tisíc MSP právě díky finančním nástrojům CIP. V praxi to znamená, že 430 milionů eur přispělo k 2,3 miliardám eur rizikového kapitálu, který prošel do 289 MSP. Program COSME bude zaměřen na růst všech MSP a Horizon 2020 na start-upy. EU se opírá o význam menších společností při tvorbě zaměstnanosti a podpoře růstu.

COSME staví na čtyřech cílech, má celkový rozpočet 2,3 miliardy eur a bude rozdělen na:

• zlepšení přístupu MSP k financování (60 %),
• zlepšení přístupu na trhy (21,5 %),
• podporu podnikání (11 %),
• zlepšení rámcových podmínek pro konkurenceschopnost podniků (2,5 %).

Úvěry kryté zárukami financovanými z programu COSME obdrží až 330 000 MSP, celková výše zdrojů pro půjčky je až 21 miliard eur. Na základě zkušeností se předpokládá, že až 90 % příjemců budou podniky s 10 a méně zaměstnanci. EIF zveřejní výzvu, na jejímž základě bude otevřena výzva k podávání žádostí pro oprávněné finanční instituce (banky, fondy, záruční instituce apod.). Klíčovou roli budou hrát národní finanční zprostředkovatelé. Budou využívány dva nástroje – úvěrový a kapitálový. Úvěrový nástroj by měl zvýšit nabídku financování MSP o 20 miliard eur pro 330 000 firem. Kapitálový nástroj bude věnován investicím do fondů rizikového kapitálu, do MSP ve fázi růstu by mělo být přibližně 4 miliardy eur. Nástroje na podporu podnikání budou pokračovat v propagačních akcích a výměně osvědčených postupů, jako je Evropský týden MSP, Evropská síť ambasadorek podnikatelek, Evropská síť pro mentoring a podporu podnikatelek, plus Erasmus pro podnikatele. Pro zlepšení konkurenceschopnosti podniků budou využívány statistické analýzy, monitoring a benchmarking, workshopy a další. (http://www.euractiv.sk/ekonomika-a-euro/zoznam_liniek/cosme-prvy-program-eu-pre-male-a-stredne-podniky-000321)

Operační programy pro MSP 2014-2020

Operační programy na podporu MSP v letech 2014-2020 budou moci čerpat strukturální fondy EU a mají být rozděleny do 6 základních operačních programů:

• Výzkum a inovace,
• Kvalita životního prostředí,
• Integrovaná infrastruktura,
• Integrovaný regionální operační program,
• Lidské zdroje, zaměstnanost a inkluze,
• Efektivní veřejná správa.

Pod samostatným režimem budou řízeny programy Technická pomoc, Rozvoj venkova, Rybné hospodářství, Evropská územní spolupráce a program INTERACT, které jsou vedeny na základě specifických pokynů EK. Změnou pro programové období 2014-2020 byla i změna Centrálního koordinačního orgánu (CKO) pro eurofondy. Koordinaci čerpání finančních prostředků EU nyní zajišťuje Úřad vlády SR po schválení kompetenčního zákona v parlamentu místo Ministerstva dopravy. Informace o průběhu programového období 2014-2020 bylo možné sledovat na www.nsrr.sk/sk/programove-obdobie-2014—2020/.

Komunitární programy MSP pro roky 2014-2020

Při bližším pohledu na současný stav MSP zjistíme, že méně než 50 % průmyslových partnerů strategicky využívá veřejně financované projekty aplikovaného výzkumu, zhruba pouze 22 % MSP jsou strategickými inovátory. MSP považují informační prostředí evropských programů výzkumu a vývoje za málo atraktivní a často i odrazující. Proto EK připravila v rámci komunitárních fondů pro programovací období 2014-2020 vedle strukturálních fondů EU více než 70 mld. eur, z nichž minimálně 15 mld. eur je určeno výhradně firmám na vývoj nových technologií, rozvoj a inovace mezinárodních aktivit. EK proto navazuje na programy posilování evropských inovací (EIT), rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) a 7